دراسة لمركز الأحقاف للدراسات الأستراتيجية والإعلام .. المجلس الانتقالي الجنوبي .. تحديات الوضع الراهن واستشراف المستقبل

الأحقاف نت / دراسة خاصة / 25 مايو 2025م

تأسس المجلس الانتقالي الجنوبي في 4 مايو 2017، في وقت كانت فيه الأزمة اليمنية قد بلغت مرحلة غير مسبوقة من التعقيد والانقسام. فبعد أكثر من سنتين من بداية الحرب الأهلية في اليمن، بات الوضع في الجنوب أكثر تعقيدًا مع تدهور الأوضاع الأمنية والاقتصادية، وتفشي ظاهرة الانقسام السياسي بين القوى المحلية، مما أتاح الفرصة لإقامة كيان سياسي يمثل الجنوبيين في مواجهة سياسات تهميش متصاعدة من الحكومة اليمنية المركزية. تأسيس المجلس كان بمثابة رد فعل للعديد من الجنوبيين الذين شعروا بأنهم مستمرون في العزلة السياسية والاجتماعية، وباتوا في حاجة إلى كيان يجسد طموحاتهم في أن يكون لهم صوت في المشهد السياسي اليمني.

السياق الراهن
واقع المجلس الانتقالي الجنوبي

لا يمكن فهم وضع المجلس الانتقالي الجنوبي دون العودة إلى السياق التاريخي والسياسي الذي نشأ فيه. فقد شهدت المنطقة الجنوبية من اليمن عبر تاريخها الحديث فترة طويلة من الصراع مع الحكومة المركزية في صنعاء، بدأت منذ توحيد اليمن في عام 1990، حيث كانت التوترات السياسية والاقتصادية تشهد تصاعدًا مستمرًا بين الشمال والجنوب. ورغم الوحدة اليمنية، ظل الجنوب يعاني من سياسة التهميش التي نتجت عن هيمنة الشمال في صنع القرار السياسي، مما دفع العديد من الجنوبيين إلى المطالبة بالحكم الذاتي أو الاستقلال الكامل عن الشمال. ومع تفاقم الوضع بعد عام 2011، إثر الاحتجاجات الشعبية التي أطاحت بنظام الرئيس علي عبد الله صالح، وظهور الحركة الاحتجاجية في الجنوب في العام ذاته، بدأ الجنوب يتعرض لمزيد من الإهمال السياسي. ومع اندلاع الحرب اليمنية في عام 2015، شهدت المناطق الجنوبية موجة من النزاع المسلح، مما جعل الوضع أكثر تعقيدًا وترك الجنوبيين في حالة من الفراغ السياسي، بينما أصبحت القوى الجنوبية في مواجهة القوى الشمالية والجماعات المسلحة.

التحليل الداخلي
التنظيمات الشعبية والضغوط السياسية

تتمثل أبرز التحديات الداخلية التي يواجهها المجلس الانتقالي الجنوبي في إدارة التنوع السياسي داخل الجنوب نفسه. فعلى الرغم من أن المجلس تمكن من جمع العديد من القوى السياسية والاجتماعية تحت رايته، إلا أن هناك قوى جنوبية أخرى لا تزال ترى في المجلس مجرد جزء من عملية سياسية قد تكون معوقة لاستقلال الجنوب. يعتبر العديد من هذه القوى أن المجلس لم يحقق التنسيق الكامل مع جميع المكونات الجنوبية السياسية والمجتمعية، مما أوجد شعورًا لدى بعض الفئات الجنوبية بالإقصاء السياسي.

إضافة إلى ذلك، تواجه المجالس المحلية في مناطق الجنوب تحديات كبيرة في تقديم الخدمات الأساسية، مما يؤثر بشكل مباشر على صورة المجلس أمام الشعب. فـتدهور الوضع الاقتصادي وارتفاع معدلات الفقر، إلى جانب صعوبة الحصول على الخدمات الصحية والتعليمية، يعزز من مشاعر الإحباط لدى المواطنين، وهو ما قد ينعكس سلبًا على شعبية المجلس إذا لم يكن قادرًا على تقديم حلول فعالة لهذه المشاكل. وعليه، يجب على المجلس التركيز على تحسين الأوضاع المعيشية للسكان من خلال استراتيجيات تنموية قادرة على تأمين فرص العمل وتحسين مستوى الخدمات.

التحليل الخارجي
العلاقات الإقليمية والدولية

تواجه العلاقات الإقليمية والدولية للمجلس الانتقالي الجنوبي تحديات عدة تعكس التباين في المصالح بين الأطراف المعنية. من جهة، تدعمه دولة الإمارات العربية المتحدة بشكل قوي وقد قدمت له دعـمًا عسكريًا ومـاليًا منذ بداية تشكيل المجلس. الإمارات تعتبر أن تعزيز المجلس الانتقالي الجنوبي يشكل أداة فعالة لتحقيق استقرار في المنطقة الجنوبية، وضمان استمرار التدخل العربي في اليمن، خاصة فيما يتعلق بمكافحة التنظيمات الإرهابية.

الخيارات الاستراتيجية للمجلس الانتقالي الجنوبي

1-تعزيز العلاقات الدولية: التركيز على بناء تحالفات مع الولايات المتحدة والمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي لتحسين الموقف الدولي وضمان دور رئيسي في مفاوضات مستقبل اليمن.

2-تعزيز الوحدة الداخلية: توحيد الصف الجنوبي عبر حوار شامل مع جميع الأطياف السياسية واعتماد إطار عمل مشترك لضمان الاستقرار وتمثيل الجميع في صنع القرار.

3-الاستفادة من الدعم الإقليمي: تعزيز التعاون مع الإمارات في المجالين العسكري والمالي مع الحفاظ على استقلالية القرار السياسي وتجنب الانخراط في الصراعات الإقليمية.

4-إعادة هيكلة القوات العسكرية: تحديث الهيكل التنظيمي والتدريب العسكري لضمان الجاهزية وتعزيز الأمن الداخلي، مما يرفع مكانة المجلس إقليمياً ودولياً.

5-تعزيز التنمية الاقتصادية: تنفيذ مشاريع تنموية لتحسين الخدمات وتوفير فرص العمل، بالتعاون مع المؤسسات المالية الدولية لضمان نمو اقتصادي مستدام.

التوصيات السياسية للمجلس الانتقالي الجنوبي

1-تعزيز العلاقات الدولية: توسيع النشاط الدبلوماسي مع القوى الكبرى (الولايات المتحدة، الاتحاد الأوروبي، الدول الخليجية) لكسب الدعم السياسي والتأثير في قرارات الأمم المتحدة والمنظمات الدولية.

2-تحقيق التوافق الداخلي: العمل على وحدة الصف الجنوبي سياسيًا واجتماعيًا، وضمان تمثيل جميع القوى في المجلس الانتقالي.

3-تنمية الاقتصاد والبنية التحتية: جذب الاستثمارات المحلية والدولية، والتعاون مع مؤسسات مثل البنك الدولي وصندوق النقد الدولي لتحسين البنية التحتية وقطاعات الطاقة والمياه والتعليم والصحة.

4-تعزيز الأمن والجيش: إعادة هيكلة القوات المسلحة، وتطوير استراتيجية دفاعية متكاملة، مع تحسين التنسيق بين الفصائل العسكرية وتوفير التدريب والمعدات الحديثة.

5-تأكيد حق تقرير المصير: المطالبة بحق الجنوبيين في تقرير مصيرهم عبر تسوية سياسية أو استفتاء، مع تعزيز الشرعية الدولية لهذا المطلب.

6-الحفاظ على الوحدة الجنوبية: احتواء المعارضة الداخلية وإشراك جميع الأطراف في صنع القرار لتحقيق رؤية موحدة لمستقبل الجنوب.

7-إصلاح مؤسسات الدولة: إعادة هيكلة المؤسسات الحكومية لزيادة فعاليتها وشفافيتها، مع تحسين الحوكمة وإصلاح القوانين الإدارية والتجارية.

8-تعزيز العلاقات مع الجوار: تطوير العلاقات مع الدول المجاورة (مثل السعودية وعُمان) لتحقيق الاستقرار وتقليل تأثير النزاع اليمني.

9-المشاركة في المبادرات الدولية: الانخراط في المفاوضات السياسية الدولية المدعومة من الأمم المتحدة، مع المرونة في المواقف والدفاع عن حقوق الجنوبيين.

10-تعزيز الديمقراطية وحقوق الإنسان: تبني ميثاق قانوني يضمن حقوق المواطنين في العمل والتعليم والصحة والإسكان، وبناء دولة قائمة على العدالة والمساواة.

11-استراتيجية إعلامية فعالة: تطوير إعلام داخلي وخارجي قوي لنقل صوت المجلس وشرح أهدافه وشرعيته دوليًا وإقليميًا.

12-حوار شامل مع الأطراف اليمنية: فتح حوار مع الحكومة اليمنية والقوى الشمالية لتقريب وجهات النظر والوصول إلى حل سياسي شامل يحفظ حقوق الجنوبيين.

الخلاصة

من خلال تحليل السياق السياسي والاقتصادي والأمني للمجلس الانتقالي الجنوبي في ذكرى تأسيسه الثامنة، تبرز أهميته كمنعطف تاريخي وجغرافي في الحراك السياسي الجنوبي.

فقد نجح المجلس في تمثيل تطلعات الجنوبيين لاستعادة حقوقهم بعد سنوات من الظلم والتهميش، رغم التحديات الصعبة كالحروب والمخاطر السياسية والإعلامية، محافظًا على وجوده في المشهدين المحلي والدولي وسجل حضورًا قويًا في المحافل الإقليمية والدولية.

لم تكن التجربة الجنوبية سهلة، إذ واجه المجلس أزمات سياسية وأمنية داخلية وخارجية هددت كيانه.

ومع ذلك، حافظ على ثوابته المتمثلة في قضية الجنوب وحق شعبها في تقرير المصير.

ورغم الانتقادات الداخلية والخارجية حول كيفية تحقيق الأهداف السياسية، خاصة مع الانقسامات الداخلية الناتجة عن غياب القيادة الموحدة في بعض المراحل، إلا أن تحركاته الأخيرة أثبتت تحقيق اختراقات نوعية في علاقاته الخارجية، خصوصًا مع الدول الكبرى والإقليمية، مما يعزز موقفه في المفاوضات المقبلة إقليميًا ودوليًا.